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稅收法定再提速 契稅法和城建稅法表決通過

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    (來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào))我國稅收法定進(jìn)程再推進(jìn)一步。8月11日,十三屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過了《中華人民共和國契稅法》和《中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅法》。這兩部法律都將于2021年9月1日起施行。   國家會計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,契稅及城市維護(hù)建設(shè)稅是我國重要的地方稅種,根據(jù)財(cái)政部所頒布的《2019年地方一般公共預(yù)算收入決算表》,契稅為6212.86億元,全國稅收收入占比為3.93%,地方稅收收入占比為8.07%。城市維護(hù)建設(shè)稅為4614.44億元,全國稅收占比3.05%,地方稅收收入占比為6%。   “此次契稅法及城市維護(hù)建設(shè)稅法的頒布是我國落實(shí)稅收法定的重要舉措。兩部法律主要實(shí)現(xiàn)了稅收政策的平移,提高了立法層次,有利于未來地方稅執(zhí)行的剛性,對于完善地方稅體系建設(shè)也有重要意義!崩钚窦t表示。   相比此前的暫行條例,城建稅法不再規(guī)定城建稅專項(xiàng)用途,增加了增值稅留抵退稅涉及城建稅的相關(guān)規(guī)定。與契稅暫行條例相比,契稅法采取稅制平移的原則,稅率并未變化,仍為3%至5%。同時,適當(dāng)拓展了稅收優(yōu)惠政策,為體現(xiàn)對公益事業(yè)的支持,增加了免征契稅等規(guī)定。還增加了退稅規(guī)定,簡化了納稅申報(bào)。   財(cái)政部稅政司司長王建凡指出,契稅法授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市可以對不同主體、不同地區(qū)、不同類型的住房權(quán)屬轉(zhuǎn)移確定差別稅率。這一規(guī)定體現(xiàn)了健全地方稅體系改革思路,賦予了地方一定稅政管理權(quán)限,有利于調(diào)動地方加強(qiáng)稅政管理的積極性,因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。   社科院中國財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,此次契稅法中,法定稅率并沒有調(diào)整。關(guān)于明年契稅法正式實(shí)施之后,是否還繼續(xù)實(shí)行個人購房的優(yōu)惠政策,要看有關(guān)部門是否調(diào)整優(yōu)惠政策,目前還沒有明確。稅收法定之后,相關(guān)調(diào)整將會在法制框架下更加規(guī)范,同時也會考慮房地產(chǎn)市場等現(xiàn)實(shí)情況。   中國政法大學(xué)教授、財(cái)稅法研究中心主任施正文對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,契稅和城建稅法通過,意味著稅收制度將更加規(guī)范、權(quán)威、公平。契稅作為在房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的流轉(zhuǎn)稅,對房地產(chǎn)市場有一定的調(diào)控規(guī)范作用,也可以起到調(diào)節(jié)收入分配的作用。從稅制來看,立法整體還是稅制平移,將現(xiàn)行的現(xiàn)行條例和現(xiàn)行有效可行的政策上升到法律,有助于現(xiàn)行政策的穩(wěn)定,提供穩(wěn)定的預(yù)期。減免稅形式更加多樣,能夠更好地滿足現(xiàn)實(shí)形勢的變化,增加退稅等規(guī)定,能更好地保障納稅人權(quán)益。   李旭紅表示,此次立法工作的完成,有助于鞏固地方財(cái)政收入的籌集,優(yōu)化地方財(cái)政收入結(jié)構(gòu),調(diào)控地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐漸形成財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的地方財(cái)政格局。

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